7 jun 2012

'Concertación público-privada' en el Concejo

La Voz del Interior (07/06/2012)
Exigirán tierras o metros cuadrados cubiertos

La propuesta ingresa hoy al Concejo. Regirá para las obras que supongan excepciones a normas de uso y ocupación del suelo. El municipio aspira a un piso del 10% del beneficio extra por la excepción.
En la Municipalidad de Córdoba ya no hablan de concertación público-privada, la designación que le dio a ese mecanismo de negociación con los desarrollistas urbanos el ex intendente Daniel Giacomino. Según el proyecto de ordenanza marco que hoy elevará Ramón Mestre al Concejo, en el futuro, esos acuerdos se denominarán convenios urbanísticos, y serán firmados por el Ejecutivo ad referendum de los concejales.
Esos convenios se aplicarán a los grandes proyectos inmobiliarios que supongan excepciones a las normas que regulan las construcciones (de uso y ocupación del suelo), y los mestristas aseguran que el objetivo es que el municipio logre oriente esos desarrollos a través de la planificación urbanística y también participe de los beneficios económicos que suponen los permisos de edificación en lugares no autorizados o las habilitaciones para construir una mayor cantidad de metros cuadrados que la que fija la normativa general.
En el caso de que la excepción sea en el uso del suelo –tierras rurales que urbanicen– la compensación al municipio se fijará en metros cuadrados de tierra, y cuando se traduzca en mayor construcción a la prevista en la norma, se exigirá una contraprestación cuyo piso sería de alrededor del 10 por ciento de los metros cuadrados cubiertos resultantes de la excepción. Ese número se terminaba de definir anoche y será anunciado hoy a las 17 en la presentación que hará Mestre.
El proyecto fue elaborado por la Secretaría de Desarrollo Urbano, a cargo de Mariano De Juan; el Instituto de Planificación que dirige Martín Lardone; y la subsecretaría de Desarrollo Económico, a cargo de Juan Giunta. Ya fue consensuado con varias entidades, entre ellas los colegios de Arquitectos e Ingenieros, la Cámara Inmobiliaria y la Cámara Empresaria de Desarrollistas Urbanos (Ceduc).
En la actualidad hay un solo proyecto inmobiliario a la espera de convenio: el megadesarrollo que Roggio propuso frente al Parque Las Heras. Se descuenta que luego de que se haya aprobado la ordenanza marco, hará su aparición el proyecto de la Corporación América para el predio del ex Batallón 141.
La propuesta del Ejecutivo se utilizará tanto para los proyectos iniciados por el sector privado como para aquellos casos en que sea el municipio el que convoque a invertir en áreas deprimidas. En esos casos, la contraprestación que exigirá el municipio será mucho menor que la que se requiera para las áreas que garantizan mayor rentabilidad.
El mecanismo impulsado por Mestre supone el paso de las propuestas inmobiliarias por todas las dependencias técnicas habituales (urbanismo, obras privadas, tránsito, infraestructura, transporte y ambiente, entre otras). Para la realización esos estudios se creará una tasa especial que deberá abonar el iniciador del proyecto.
El convenio urbanístico tendrá una fecha límite de ejecución y la contraprestación al municipio deberá garantizarse con un seguro de caución. No serán admitidas las propuestas que supongan mayor densificación de áreas que no tengan cloacas ni las de urbanización de tierras que no tengan factibilidad de evacuación de aguas pluviales y cloacas.
Las contraprestaciones se fijaron en metros de tierra o metros cuadrados cubiertos para preservar el valor de esos cánones. Podrán ser abonados en efectivo o a través de la ejecución de obras públicas o la entrega de tierras.
Los recursos municipales resultantes de los convenios se destinarán a un fondo de infraestructura y a financiar el presupuesto participativo.

El marco para los futuros convenios urbanísticos
Marco de referencia. La ordenanza de convenios urbanísticos apunta establecer las pautas generales y el mecanismo de autorización de los grandes desarrollos inmobiliarios que soliciten excepciones a las normas de uso y ocupación del suelo.
Procedimiento. Deberán solicitarse al Ejecutivo contra el pago de una tasa de estudios técnicos. Deberán dictaminar todas las áreas técnicas municipales. Se establecerá el valor del beneficio económico generado por la excepción a la norma, y el municipio percibirá un porcentaje de ese beneficio expresado en metros cuadrados de tierra o metros cuadrados edificados. A cada convenio particular lo firmará el intendente, ad referendum del Concejo Deliberante. Los ediles no pueden modificar los convenios, sino aprobar o rechazar.
Retribución al municipio. Podrá ser abonada en obras públicas, tierras o efectivo. Los fondos irán a un fondo especial para infraestructura y solventarán las obras del presupuesto participativo.

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