La Voz del Interior (09/05/2022)
Aún sin fecha para el nuevo mapa de la ley de bosques

Córdoba adeuda la recategorización de su superficie boscosa desde hace 7 años. Desde Ambiente aseguran que frenaron más de 100 emprendimientos que atentaban contra el monte autóctono.
Córdoba tiene una deuda con su ley de bosques. Cada cinco años debe actualizarse el mapa anexo que pinta de amarillo y rojo la distribución de estos ecosistemas en la provincia. Ese plazo se venció hace 7 años.
¿Podría llegar este año a la Legislatura? Scotto no se animó a adelantar fechas. Sin embargo, detalló: “El mapa tiene que ser objetivo y eso nos lo va a dar la tecnología. Eso no lo puede determinar el secretario de Ambiente. Una mesa de trabajo determinará qué es zona roja, qué sectores pueden tener un uso distinto y qué sectores no tienen bosque.

–El problema ha sido siempre la definición de bosque nativo.
–Hay criterios técnicos y científicos para definirlo y para determinar qué sectores no son bosques pero tienen la capacidad de regenerarse. Pero necesitamos un criterio unificado entre todas las provincias. Estamos trabajando en el Cofema (Consejo Federa de Medio Ambiente) para armar un mapa integral de todo el país. No solo debemos ver el recurso bosque, sino también los humedales. Córdoba tiene mucha superficie de humedales para proteger. Y articular con la actividad antrópica que hay en el territorio. No podemos hablar del recurso natural de manera aislada.

–¿Por qué muchos municipios siguen autorizando loteos en zonas de bosque nativo?
–Los municipios deben tener en claro que lo primero a mirar para autorizar un emprendimiento o loteo es la ley de bosques. Para eso creamos un trámite que se llama Viabilidad, con el que hemos rechazado más de 100 emprendimientos: loteos, hoteles, casas aisladas, etc, todo para proteger este ecosistema. Muchas veces se avanza en la factibilidad sin tener en cuenta la normativa del bosque nativo. Ahora ese trámite lo puede realizar el interesado en comprar un terreno o quien pretende realizar una determinada obra. Es un trámite on line. A su vez, también generamos un registro de todos los pedidos rechazados para que quede constancia.


Con más fondos, Córdoba quiere seducir a más productores para que conserven el bosque nativo

Este año hay $882 millones de la Nación para repartir entre los titulares de predios que presenten un plan de conservación. Hay más de 500 presentados por un total de 284 mil hectáreas de monte que no se puede tocar.
En 2007 el Congreso de la Nación sancionó la ley de presupuestos mínimos de bosques nativos (26.331), un paso clave para proteger estos ecosistemas en todo el país.
Una de las herramientas que incluía la normativa era un fondo, multimillonario en los papeles, para repartir entre los titulares de predios que decidieran conservar el monte autóctono.
Pero las gestiones nacionales nunca cumplieron con el financiamiento de la ley y el dinero que reciben ahora los productores por cada hectárea conservada es ínfimo. Sin embargo, para este año el Ministerio de Ambiente de la Nación y el Consejo Federal del Medio Ambiente (Cofema) acordaron multiplicar por nueve el monto.
La cifra se vuelve más tentadora. Córdoba recibirá $882 millones, mientras que el anterior el desembolso fue de 98 millones.
“Ahora que la ley va a comenzar a tener más presupuesto, vamos a iniciar una campaña agresiva para que se presenten más planes de conservación. Lo que ocurría es que muchos titulares no lo presentaban porque la retribución era muy poca y no convenía en el caso de predios chicos”, explicó Juan Carlos Scotto, secretario de Ambiente de Córdoba.
Hasta el 2021, la Provincia contaba con unos 510 planes de conservación en el marco de la ley provincial de ordenamiento territorial del bosque nativo (9.814), sancionada en 2010. Abarcan 284.305 hectáreas, es decir, alrededor del 10 por ciento de la superficie categorizada en rojo y amarillo por la ley y en las cuales no se puede realizar un desmonte total.
El monto más alto que recibió un plan el año pasado fue 870 mil pesos por conservar 12.300 hectáreas y $15 mil es el mínimo para lotes de hasta 50 hectáreas. El 50% de los planes son de pequeños pequeños productores y el otro 50%, son medianos y grandes productores.

Qué es un plan de conservación
La retribución es por los servicios ambientales que ese bosque dentro del predio le brinda al resto de la población. Estos servicios ambientales pueden ser la regulación hídrica y del clima para mitigar sequías, inundaciones y eventos meteorológicos extremos, y el cuidado de la biodiversidad y el paisaje que se pueden aprovechar con fines turísticos, entre otros.
La ley de bosques “pintó” de amarillo y rojo las zonas con monte nativo de la provincia según su grado de conservación. En los lotes que caen en estos colores no puede realizarse un desmonte total, sino determinadas actividades. Para ello deben presentar un plan de manejo ante Ambiente.
Pero, a su vez, pueden tener un plan de conservación en zonas puntuales del terreno en donde está el bosque mejor conservado. Según las hectáreas que incluyan en este plan, será el monto que recibirán del fondo nacional de bosques.
“En zona roja solo se permite extracción de leña seca, podas sanitarias para eliminar plagas como el taladrillo e intervenciones para bajar la carga combustible. En zona amarilla, se permite ganadería con pasturas naturales o cuasi naturales”, indicó Juan Giordano, director de Desarrollo Técnico de la Secretaría.
No obstante, cada parcela debe conservar un 40% de cobertura vegetal, sin importar si el color de la parcela es el amarillo.
“El resto del predio debe tener cobertura de árboles por lo que no se pueden usar topadoras para desmontar, sino estrategias específicas como un rolado selectivo de bajo impacto, raleo y picadas perimetrales. Estas últimas son obligatorias (para mitigar incendios) pero no pueden tener más de 15 metros de ancho”, detalló Victoria Muccillo, subsecretaria de Ambiente.
La Provincia logró digitalizar este y todos los trámites ambientales en un sistema georreferenciado y con polígonos que demarcan cada intervención. “Córdoba es la provincia con más planes de conservación presentados. El mecanismo de rendición es complejo y muchos pequeños productores no lo pueden hacer. La falta de rendición de un solo plan frena el desembolso de todo el fondo”, indicó Scotto.
El funcionario admitió que desde Cofema están pidiendo una modificación de la ley nacional para que la presentación sea más ágil o bien que el fondo se coparticipe.

Lejos de los 100% de los fondos para bosques
A pesar de que el monto ahora es más tentador, el fondo nacional de bosques está lejos de alcanzar el valor fijado por ley. Es apenas el 3% de lo que prevé la normativa, que se compone a partir del 0,3% del presupuesto nacional y el 2% de las retenciones agropecuarias.
Si se cumpliese con la ley, Córdoba debería recibir unos 3.000 millones de pesos, según un cálculo de la Fundación Vida Silvestre. Desde Ambiente de Córdoba, aseguraron que hay un compromiso de las autoridades nacionales y de Cofema de incrementar anualmente el monto para lograr el 100% en el mediano plazo.
“Que se completen los fondos no va a garantizar que se frenen los desmontes. Seguramente habrá menos desmontes ilegales y más actividades sustentables. Pero hay provincias que permiten el desmonte de manera legal. Además, hoy la mitad de la deforestación de Argentina es ilegal, por lo que necesitamos que esta práctica sea un delito penal ya que las multas son muy bajas”, aseguró Hernan Giardini, coordinador de la campaña de bosques de Greenpeace.
El activista indicó que la escasez de fondos no puede ser excusa para incumplir con la ley. Según Giardini, otra práctica polémica que permiten las provincias en la zona amarilla es la actividad silvopastoril en la región chaqueña. “Es de alto impacto y puede considerarse como zonas reforestadas. Dejan de 30 a 50 árboles por hectárea con pasturas. Eso no puede considerarse como bosque. Se parece más a una plaza con pastos altos”, graficó.
El ambientalista destacó que el desmonte en Córdoba ahora no es tan alto comparado a lo que ocurre en el norte porque la provincia ya no tienen monte. “Lo poco que queda debe cuidarse. El norte cordobés siempre está asediado por los grandes productores ganaderos. Y los desarrollos inmobiliarios se están comiendo el monte en las sierras, lo cual pone en riesgo a la población ante nuevas inundaciones”, indicó.
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